疫情冲击下无锡“稳经济”：政府、企业合力保供应链，外向型经济提质

6月28日，无锡爆发疫情，但产业链和供应链保持了稳定，物流正常。

21世纪经济报道记者 王海平 江苏报道在地方疫情防控指挥部强有力的统一指挥安排下，无锡的新一轮疫情已趋向平稳。

7月9日上午，无锡本轮首批阳性者6人达到出院标准，顺利解除医学观察出院，出院患者身体状况良好。到7月11日8时，无锡全市已完成第十二轮全员核酸检测，共采样467.46万人，检测结果均为阴性，其中，市区6板块已连续3天实现社会面阳性感染者零新增。

“与前几次相比，本轮疫情对居民生活影响较小，工厂没有停工，产业链和供应链稳定，进出口正常。”7月9日晚，无锡市疫情防控指挥部一位工作人员对21世纪经济报道记者表示。

“目前物流正常，量价双稳，几乎没有受到疫情的影响。”7月10日晚，无锡市果多多水蜜桃专业合作社负责人吴晓波告诉21世纪经济报道记者。

唯一的变化的是，过去很多喜欢到现场采摘带走的一些大客户，因疫情无法到现场，因此同城市的客户就由合作社统一安排了“拼车送”服务。而其他因疫情不能来的散客，也采用了线上下单、线下快递的方式。

那么，在本轮疫情冲击下，无锡的产业链和供应链如何保持稳定？

“《新型冠状病毒肺炎防控方案（第九版）》强调了各种措施，统一了诸多标准，无锡以落实到神经末梢的做法严格执行，保障了百姓生活和企业生产正常。”江苏长江产业经济研究院无锡中心研究员包卿分析，他在无锡走访的重点区域的超市、菜场等，均保持了高于平日2—3倍的储备量。

疫情下如何保障“两链”稳定？

疫情之下，快速的核酸采样及出结果的能力，不仅可对疫情防控政策的精准化提供支持，更会促使城市经济较快恢复活力，从而避免全域封控带来的负面冲击。

本着这一思路，在2022年“五一”期间，无锡在全域以统一标准规划建设了2634个“采样小屋”。如今，在本轮疫情下，这些采样小屋发挥了疫情防控“哨所”的作用。比如，无锡经开区疫情防控指挥部就宣布从7月9日起，辖区内所有采样小屋将转化为全员核酸检测点投用。

连日来，21世纪经济报道记者在无锡实地调研了位于开发区、社区、公园的三个不同地点的核酸检测小屋，发现这些检测小屋满足了不同人群的不同需求，居民以提供身份证或检测码的方式完成核酸检测，检测时间小于15分钟。

“与以往不同的是，本轮疫情进行核酸检测，先由居民从单位或社区领取抗原检测材料，待抗原检测结果阴性，方可到小屋采样。”无锡市卫健委一位负责人对21世纪经济报道记者解释。

这一做法是“精准防控”的体现之一，可以将疫情的风险控制在源头和最小范围内。

同时，在核酸检测出结果上，目前无锡全市本地核酸检测能力已达到107.83万管/日，其在建产能43.6万管/日。预计8月中旬全部建成后，无锡全市核酸检测总产能将达到约151万管/日，且已建成方舱医院2个、床位2000张，组建方舱医疗团队500余人。

另外，在应急状态下，无锡各类医疗机构实物动态库存储备量调高至60日运转要求。

上述无锡市卫健委负责人解释，一方面，公安、疾控等一体化作业，可在24小时的黄金处置时间段内快速完成“追阳”；另一方面，急救转运和医疗救治的能力在最短时间内统筹到位，覆盖疫情的“全流程。”比如，几大运营商平台可随时与12345、120、110等并联，瞬间可提高呼叫接通率、满足率。

“从近几年的实践看，关键是中高风险区和集中隔离点被赋黄码人员的就医需求如何满足，这一块的挑战较大。”上述市卫健委负责人进一步表示，为了解决这一问题，无锡出台了有关通知，建立保障网络，明确就医流程，加强风险管控，实现了特殊医疗需求的“应保尽保”。

精准防控的目的，在于避免全域封控带来的冲击，从而确保企业的正常运营和居民的正常生活。

比如，水蜜桃是无锡地区的特色农产品，季节性强、保鲜时间短，当天采摘、包装、运送是为最好。

据21世纪经济报道记者了解，7月7日，南京海关所属宜兴海关开启“保鲜通道”，在48小时内完成了一批重达300公斤水蜜桃的出口检疫。而这是宜兴2022年首批出口新鲜水蜜桃，也是首次出口水蜜桃到泰国。

相对于水蜜桃等特色农产品，更加值得关注的是，作为长三角地区的制造业重镇，无锡的集成电路、生物医疗、新能源、高端装备等产业领域在世界产业链上有重要地位，这对保障中国乃至全球供应链都至关重要。

为了保障供应链和产业链，无锡当地政府与企业下了“苦功夫”。

“我们的想法与指挥部同步，于7月4日启动并执行了连续生产方案，在岗的2000多人第一时间进入封闭管理程序。”华虹宏力执行副总裁、华虹无锡党委副书记倪立华接受21世纪经济报道记者采访时表示，一方面，面对随时可能出现的疫情，近几年来企业早就极大强化了供应链管理，在原材料方面进行了提前储备；另一方面，则是企业与当地疫情防控指挥部合作，建立了常态化的核酸检测点，确保“一天一检。”

企业所谓的封闭管理，本质上并不复杂，即人员执行严格核酸检测只进不出，上下游产品进出严格消杀，并同时在硬件上确保人的生产生活。比如，华虹只用了1天时间就对洗手间进行了改造，满足了夏天生活的需求。

另有跨国制药巨头阿斯利康，其在中国的生产、分拨、销售、创新总部位于无锡。该企业全球执行副总裁、国际业务及中国总裁王磊也对21世纪经济报道记者表示，当前无锡工厂运营正常，员工每日进行核酸检测，“企业在中国的物流中心距离无锡供应基地仅15分钟车程，物流方面也未受疫情影响。”

“我们对产业链、供应链建立了工作专班制度，只不过从本轮疫情以来更加忙碌了一些，由常规护航转为了应急状态。”无锡市工业和信息化局负责人对21世纪经济报道记者表示，目前工作专班已对接有疫情风险的重点生产企业近600家，解决了近200个问题，有效保障了员工返岗复工，企业稳产满产。

专班制度的好处在于第一时间解决企业在疫情中遇到的问题。贝安机械总经理王蓓兰就告诉21世纪经济报道记者，企业反映当前遇到海运舱位紧张，督察组稍一讨论就在现场给出了解决方案：部分产品通过中欧班列（周期只有海运的1/3）、部分通过空运（每周三班）、部分通过江海联运（从江阴口岸转到宁波出海），快速解决了进出口贸易受阻的问题。

其中，铁路成为了疫情以来无锡货运的重要一环。仅7月1日—7月5日，无锡火车站装车695车（日均装车139车），发送货物共计20763吨（日均4153吨），卸车616车（日均123车），其装载外出货物以城市快消品、工业原材料、机械零配件等为主，货物结构与以往基本一致。

投资、外贸总体平稳

疫情防控与经济如何平衡，成为考验地方政府的关键问题，也成为产业吸引投资的重要基础。从投资看，2022年以来无锡保持了平稳成长，且结构不断优化。

到6月底，2022年度无锡列入江苏省的27个重大项目，已完成投资76.9亿元，投资完成率46.3%；18个计划新开工项目中，已有15个项目开工，开工率83.3%。1-6月，无锡签约10亿元以上的项目36个、总投资910亿元左右，同比有所增长。

“实事求是说，在省级重大项目中，有的项目投资超过年度时序，如基建类；有的按照计划正好过半，如创新载体类；有的则略微落后，如战略性新兴产业的17个项目中，年度计划投资86亿元，已完成35.8亿元。”无锡市发改委负责人对21世纪经济报道记者表示，尽管单个项目或快或慢的原因有所不同，但总体上都在可控范围内。根据安排，年度计划新开工项目三季度将全部开工。

但无锡市级层面的重大项目开工和投资进展均超过年度时序，如265个重大产业项目年度计划投资968.7亿元，1-6月已完成投资528亿元；74个计划新开工项目已开工57个，开工率77%；67个重大创新载体项目，年度计划投资135亿元，1-6月已完成投资87.6亿元。截至6月底，无锡新备案总投资10亿元以上重大产业项目44个，目标完成率55%。

上述无锡市发改委负责人在参加包括21世纪经济报道记者在内的媒体座谈会上指出，截至6月底，已有29个市级重大产业项目竣工投产（或部分竣工投产），总投资447.9亿元，累计完成投资361.7亿元，投资完成率80.8%，预计可完成年产值233.3亿元，年税收21.3亿元，实现就业11776人。

重大项目的完成情况，是一个城市年度经济平稳增长的关键一环。而在疫情下如何吸引外资，发展外贸，对地方经济的影响也非常明显。

无锡市商务局负责人在上述座谈会上表示，1-5月无锡实际使用外资15.5亿美元，完成时序进度38.6%，同比增32.5%。其中，制造业实际使用外资6.5亿美元，同比增长21.8%，占全市比重为42.2%。

此前不久，江苏省政府就对无锡代管的宜兴市的外贸工作进行了表彰。2021年，宜兴完成外贸进出口67.9亿美元、同增47.1%、2年平均增速23.3%，增幅保持江苏全省县级市第三位、列苏南七县市第一位。

无锡亦在外资创新上成效明显。无锡市地方金融监管局负责人对21世纪经济报道记者表示，由于从2022年启动实施了鼓励外商投资企业利润再投资3年行动，因此1-5月，新增外商股权投资（QFLP）试点项目协议注册外资6.5亿美元，已落地QFLP项目11个，协议注册外资规模约20亿美元；新增外资企业利润再投资项目7个，自2021年以来全市利润再投资方式到资7.5亿美元，同增430.7%。

外资与外贸能保持稳定，物流渠道的畅通和衔接是前提。

南京海关发言人对21世纪经济报道记者表示，面对疫情升级、区域管控，无锡海关第一时间启动了“保供稳链绿色通道”，某外资压缩机企业急需的2个集装箱进口物料就及时调整了物流方案，一改此前的公路运输，直接从上海外高桥港转运至无锡新安水路码头。

在水运的基础上，无锡拥有苏南硕放国际机场这一空中渠道，其航线尤其是国外航线的正常运作，对诸多原料在海外的企业来说特别关键。

“目前看，使用空中管道较为突出的是集成电路生产的原材料，今年来总计接近140吨。”无锡空港物流有限公司总经理周小洪表示，1-6月机场共承运国际进出口货物7107吨，主要为集成电路板、电容器、印刷电路等电子零部件，都是大型电子企业的必需品。

为满足企业的需求，进一步提升运转效率，除了对紧缺生产资料的储存场地进行提升外，海关还将“机场直提、工厂查验”升级为“机场拆板、口岸查验”，为集成电路原材料进口创造更加便捷条件。

“现在，城市应对疫情的经验和手段越来越丰富，各界人士遇到疫情的心态也不再紧张，足以应对今年以来疫情‘多点散发’的特点。”上述无锡市疫情防控指挥部一位工作人员对记者指出。（作者：王海平 编辑：陈洁）