派遣出国未成，责任谁来承担？

受到疫情影响，不少务工者的出国计划被打乱。那么，已经交纳的手续费、培训费等费用能否退还？耽搁的务工损失由谁来承担？

因拒不退还农民工相关费用，一劳务派遣公司被告上法庭，法院判其退还部分费用。近日，这起持续一年的纠纷落下了帷幕。

一场新冠疫情，打破了刘丹2020年4月出国务工的计划。安排劳务派遣的辽宁大连某国际合作公司延期派遣了8个月。因当时国外疫情严峻，刘丹也取消了出国的打算。可已支付的手续费、培训费等共计2.3万元，以及耽搁务工后的损失谁来承担？

6月2日，刘丹打下了收条：刘丹与大连某国际合作公司达成调解，并即时结清。公司一次性支付刘丹1万元，特此立据。至此，长达一年的一审、发回重审以庭审后调解告终。

受疫情影响，出国延期8个月

刘丹的老家在辽宁省庄河市农村。2019年10月29日，刘丹是在面试合格后，在国际合作公司的安排下，与日本公司签订了《技能实习生的雇佣合同》。约定雇佣期为2020年5月27日~2023年4月27日。签订合同后，刘丹交给国际合作公司资料费、着装费和签证费、保证金、培训费等共计2.3万元。同时，刘丹辞掉了在大连当地的工作，开始在线上学习日语，憧憬着5个月后能看到富士山和樱花。

该国际合作公司与日方签订《外国人技能实习事业协定书》，承揽劳务人员外派业务，包括业务培训、语言培训、体检、护照和签证办理等。

2020年1月，新冠肺炎疫情暴发。公司多次延迟出国日期至2020年12月23日，同组的两名工友在当天出国，也有1名工友在2020年10月14日提交了赴日技能实习撤销申请。刘丹认为，国外疫情形势始终不明朗，也放弃了出国申请。

对照国际合作公司提供的业务流程表，刘丹发现，公司只走了包括出国教育在内的前16个流程，后续还有出境服务、数据输入、档案审查验收、境外管理、回国后服务等5个环节没走。况且，自己为了准备出国辞职，没了收入。公司应当参照大连市2019年全市城镇非私营单位在岗职工月平均工资7962元×4个月（2020年5月到起诉前），即35829元赔偿，同时退还全部费用。

结果，公司以受不可抗力影响为由拒绝赔偿。法律依据是《合同法》第一百一十七条规定，因不可抗力不能履行合同的，根据不可抗力的影响，部分或者全部免除责任。

谎称居间合同关系，不是劳务派遣

大连市西岗区人民法院一审判决，公司不赔偿。刘丹到大连市法律援助中心申请援助，中心指派北京市盈科（大连）律师事务所律师王金海、梁照强担任其代理人，并发出解除合同，返还相关费用的申请。上诉后，大连市中级人民法院发回重审。

5月21日，庭审中，国际合作公司从头到尾都声称双方是居间合同关系，而不是劳务派遣关系。“刘丹不做任何声明，导致签证无法办理，日方确认刘丹放弃赴日劳务，未办理签证，造成的损失应由刘丹自行承担。根据合同规定，劳务人员单方放弃（解除）雇佣合同，已交纳的费用不予退还。我公司是基于刘丹与日本公司签订了《技能实习生的雇佣合同》，而为刘丹办理签证手续。我已经履行完合同中全部义务，所以让我公司赔偿没有任何法律及事实依据。”国际合作公司董事长赵慧说。

刘丹代理律师梁照强抗辩称，双方应当是劳务派遣关系，而不是居间合同关系。《合同法》第九十七条规定，合同解除后，已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求赔偿损失。

同时，《合同法》第一百一十八条规定，当事人一方因不可抗力不能履行合同的，应当及时通知对方，以减轻可能给对方造成的损失。“明知道合同履行会延迟，派遣公司没提前告知刘丹有风险。派遣公司有过错在先，应当赔偿。”梁照强说。

双方都未履行完合同，最终达成和解

“刘丹索要赔偿不予支持，但公司未履行完全部义务，应退还部分费用。”本案审判长李健说，该案是一起劳动纠纷案件。根据最高人民法院印发《关于依法妥善审理涉新冠肺炎疫情民事案件若干问题的指导意见（一）》的通知第三条第（二）规定，因疫情或者疫情防控措施导致合同目的不能实现，当事人请求解除合同的，人民法院应予支持。

李健表示，刘丹签订的《外国人技能实习事业协定书》封面内容为“派遣机关：大连某国际合作公司，监理团体：日本”，文中也多次指出是劳务派遣。因此双方是劳务派遣关系，不是居间服务合同关系。而且，公司还有5个流程没有履行，应当退还部分费用。

同时，他认为，刘丹没有按时提交赴日技能实习撤销申请，致使签证办不下来，也有过错。最终，双方达成和解，国际合作公司一次性支付1万元，不再有其他纠纷。

李健认为，受不可抗力影响，劳务派遣未成，派遣公司应提醒农民工风险并承担相应责任。农民工也应积极履行程序，否则也要承担相应责任。

（当事人为化名）本报记者 刘旭（来源：工人日报）