全国人大代表柴闪闪、李丰建议规范外包类灵活用工：让一线务工人员共同拥有闪闪发光的人生

本报北京3月6日电（记者白鸥）“我愿通过一点一滴的履职，反映更多一线劳动者的所思所想所盼，和大家一起努力，共同拥有闪闪发光的人生。”在3月5日的十三届全国人大五次会议首场“代表通道”上，全国人大代表、中国邮政集团有限公司上海市邮区中心邮件接发员柴闪闪分享了自己为劳动者代言发声的故事。

今年的全国两会上，柴闪闪代表和全国人大代表、上海熊猫机械（集团）有限公司采购经理李丰共同提出了一份关于规范外包类灵活用工模式的建议，再一次为基层劳动者发声。

“像网约车司机、外卖小哥、快递员等很多并不是相关公司的正式员工，而是通过外包的方式按小时或订单获得报酬。”李丰代表介绍，业务外包这种用工模式虽然更灵活、为劳动者带来更多的就业机会，但这背后也存在着诸多隐患。比如，一些外包公司存在不规范用工行为，外包人员的劳动保障权益受损时维权通道不畅等。

为此，两位代表建议，健全劳务外包相关法规，针对经营外包业务类的公司，提高其行业市场准入的资质审查要求，分类别从严完善外包类人力资源公司的企业行政许可。同时，畅通外包人员维权渠道。建议加大属地工会及行业工会的建立和覆盖力度，及时吸收外包工、派遣工及灵活就业类劳动者入会。“借助行业工会力量，劳动者可以就休息休假、职业培训、报酬福利、劳动保护等内容与用工方进行集体协商，从而更好保障自身合法权益。”柴闪闪代表解释。

调研中，柴闪闪代表和李丰代表发现，由于跨省劳务外包形式的存在，部分外来务工人员虽在上海工作，却在外地缴纳社保金，因而无法享受上海当地的保障政策。两位代表表示，希望相关部门强化监管责任落实，劳动保障监察部门加大监察执法力度，特别是要加强社保属地化缴纳的落实，引导发包单位自觉维护外包劳动者的合法权益。【本文来源：检查日报】