灵活用工蓝皮书2022：专业化、数字化、规范化是我国灵活用工的发展方向

数字技术的飞速发展，企业市场经营环境的高度不确定性，政府推动灵活就业的相关举措，专业人力资源服务市场的发展，都在不断推动着企业组织经营方式的变化和灵活用工市场的发展。当前灵活用工已经成为我国大多数企业生产经营活动中的有机组成部分，并深刻影响着上亿劳动者的工作和生活方式。

为推动中国灵活用工市场的良性持续发展，近日，中国领先的综合人力资源解决方案提供商人瑞人才科技集团有限公司（以下简称“人瑞人才”，股份代号6919.HK）在北京发布《中国灵活用工发展报告（2022）》蓝皮书，蓝皮书聚焦“多元化用工的效率、灵活性与合规”，对灵活用工在中国的发展现状、未来趋势以及不同灵活用工类型的差异等进行了深入研究和分析。据了解，这是中国人民大学灵活用工课题组（以下简称“课题组”）与人瑞人才联合推出的中国灵活用工研究项目第二期。

课题组对当前我国存在的各种灵活用工类型的基本概念、主要特征、发展土壤、实践形态、劳动者生存发展状况进行了梳理；并从效率（用工灵活性、用工成本、人力机构服务的专业性）、保障（用工合规性、劳动权益保障程度）、发展趋势三大维度对不同用工类型进行综合比较。 从灵活用工的效率维度看，劳务派遣、人力资源外包、业务外包这三种广义灵活用工类型的用工灵活性相对较低，用工综合成本相对较高；劳务派遣在人力资源服务专业性方面则明显低于人力资源外包、业务外包。传统零工、平台用工、实习这三种狭义灵活用工类型则共同呈现出灵活性非常高、综合成本低、人力机构服务专业性低的特点。 从灵活用工的保障维度看，传统零工、平台用工、实习这三种狭义灵活用工类型的劳动权益保障程度总体处于非常低的水准；平台用工的合规性最低，其次为实习，传统零工的合规性相对较高；在三种广义灵活用工类型内部，劳务派遣的劳动权益保障程度和用工合规性均明显低于人力资源外包和业务外包。 从灵活用工的发展趋势维度看，业务外包、人才外包因其服务的专业性和用工的合规性较强，符合社会分工精细化和国家规范灵活用工的大趋势，未来将获得进一步的发展空间。相反，劳务派遣服务的专业性、用工的合规性均比较低，长期停留在“吃政策饭”的层面，在法律法规上受到较多限制，难以回应变动市场环境下用工企业的专业化服务需求，未来的市场份额可能会有所降低。 国家在2012年和2014年专门针对劳务派遣出台法律法规文件，充分说明了其规范灵活用工、保护劳动者权益的决心。当前，对于新业态经济发展带来的平台用工关系模糊、劳动者权益保障缺失等方面的问题，八部委《关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益的指导意见》为平台用工的规制指明了大致的方向。未来平台用工的发展必将被置于国家法律法规的监管下。 如果说劳务派遣、人才外包、业务外包的发展趋势，以及国家对平台用工的规制，预示着灵活用工发展的专业化和规范化，那么传统零工与平台用工此消彼长的格局，则预示着灵活用工发展的数字化。依托于传统散工市场、人际网络的劳动力市场匹配，其规模效应、匹配效率无疑远低于互联网用工平台和兼职招聘平台。随着劳动者文化水平和信息技术使用能力的提升，传统零工可能会在很大程度上被平台用工所取代，传统的零工匹配方式（散工市场、关系网络）可能也将在互联网平台的发展下逐步式微。同样不可忽视的是，数字化是平台管理最重要的支撑。另外，在当前一些人力资源服务机构的人才外包和业务外包业务中，数字化系统也在招聘、基础人事管理中得到深度应用。总之，数字化的应用将极大提升劳动力市场的灵活性和匹配效率，拓宽灵活用工的应用范围，为灵活用工的管理提供关键支撑，并进一步推动人力资源服务的专业化。（责任编辑：李方）【本文来源：东方网】